■出海新征途：构筑对外怒放新花样（一）

□中国宏不雅经济计划院徐策中国经济信息网张浩然

刻下，全球产业链供应链深度重构，中国对外怒放正迈入结构升级、动能调动、价值跃升的关节阶段。出海，已不再是苟简的产物外售或产能改革，而是中国经济融入全球价值链、重塑竞争上风、已毕高质料发展的策略遴荐。为此，上海证券报特邀中国宏不雅经济计划院撰写“出海新征途：构筑对外怒放新花样”系列通告，从产能出海、分娩性就业业出海、数智出海、豪侈出海等四个维度，系统剖析中国企业出海的新趋势、新机遇、新挑战，为企业全球化布局提供参考，为行业高质料发展凝华共鸣。

□当作高水平对外怒放新阶段构建双轮回的新通谈，推动产能高质料出海具有双重策略酷好酷好：对内，它是破解国内供需错配、袭击外部贸易壁垒的势必遴荐；对外，它是倒逼产业升级、向全球价值链高端跃升，深度参与全球经济治理、赋能强国建造的主动抉择

□刻下，出海主体从“单点袭击”向“集体协同”扩容，赛谈从传统制造向新兴边界拓宽，模式从单一输出向多元交融迭代，构建起兼具策略纵深与阛阓增量的熟识花样，为对外怒放深刻筑牢产业根基

□产能出海的高质料激动，离不开政府、阛阓与企业的协同发力。面对全球化逆流与产业链重构的双重挑战，惟有构建“宏不雅轨制保障+中不雅就业相沿+微不雅本事建造”的全链条赋能体系，方能破解企业出海痛点，已毕“产能走出去”与“身分引进来”的双向轮回

产能出海是我国打造高水平对外怒放新通谈的中枢载体。“十五五”时间，全球化迈入章程重塑、产业链重构新阶段，中国与寰球的一语气从商品互通升级为产业、技能、章程、生态的深度交融，产能出海也从个体零碎探索，跃升为全产业链、全身分协同的系统性布局。这既是破解供需错配、袭击贸易壁垒的势必遴荐，更是霸占全球产业先机的主动策略布局。刻下，多区域、多赛谈、多模式的产能出海花样一经形成，既带动产业链协同发展，又反哺国内产业升级，但深水区挑战仍然并存。推动产能出海高质料发展，需政府、就业机构、企业三方协同，构建“宏不雅轨制保障+中不雅就业相沿+微不雅本事建造”全链条相沿体系，通过“产能出海—身分回流”的正向轮回，打造高水平对外怒放的新通谈。

一、把执产能出海策略机遇是新时期势必抉择

产能出海，是指企业将部分分娩设施布局外洋、中枢研发与关节技能等保留在国内，形成“中国+N”全球多工场模式的全球化筹商式样。当作高水平对外怒放新阶段构建双轮回的新通谈，推动产能高质料出海兼具双重策略酷好酷好：对内，它是破解国内供需错配、袭击外部贸易壁垒的势必遴荐；对外，它是倒逼产业升级、向全球价值链高端跃升，深度参与全球经济治理、赋能强国建造的主动遴荐。

（一）产能出海是工业强国迈向全球价值链高端的必经阶段

从全球工业发展史看，系统性产能全球化布局是后发工业国已毕从工业大国向工业强国越过的中枢象征与多数律例。好意思、德、日等工业强国的发展历程均印证，这是大国工业袭击原土阛阓拘谨、已毕产业连接升级、从“产物输出”向“章程与圭表输出”跃升、平稳全球竞争上风的中枢旅途。

刻下，我国正处于从工业大国向工业强国越过的关节历史节点。我国已建成门类皆全、范围宏大的产业体系，工业分娩本事处于全球首先水平，具备大范围全球化产能布局的坚实产业基础。推动企业高质料产能出海、连接流畅对外怒放新通谈，不仅是得当全球工业强国演进历史律例的势必遴荐，亦然推动我国制造业向全球价值链高端跃升的必经之路。

（二）产能出海是破解表里发展拘谨、适配全球供需重构的中枢抓手

从表里发展拘谨看，产能出海是化解国内产能矛盾、袭击外部贸易壁垒的势必遴荐。从国内看，我国工业产能全球首先，但原土阛阓容量难以充分消纳，推动产能出海拓展全球阛阓，可高效开释闲置产能、化解供需结构性矛盾。从国际看，逆全球化想潮蔓延下贸易壁垒连接加重，产能出海将已毕土产货化筹商，是企业回避贸易壁垒、化解供应链断供风险的中枢旅途。

从全球供需变动趋势看，产能出海是得当需求重构、霸占产业先机的策略抓手。依托完备产业体系的轮廓上风，我国企业可通过产能出海精确匹配全球需求变化，这既是抢抓全球产业重构机遇、霸占新兴赛谈主动权的关节举措，亦然构筑互利共赢新式全球化供需生态的中枢旅途。

（三）产能出海是积极参与全球治理、赋能强国建造的关节旅途

产能出海是推动我国产业向全球价值链高端攀升的中枢旅途。全球化布局能袭击原土阛阓与身分天资截止，在全球优化配置中枢分娩身分，已毕两个阛阓、两种资源的高效联动。直面全球高端阛阓的竞争圭表，更能倒逼企业解脱价值链中低端锁定，向研发想象、品牌营销等高端设施延长，为工业高质料发展大开全球增漫空间。

产能出海是我国深度参与全球经济治理的中枢载体。刻下，全球产业链供应链正阅历深度重构，列国在资源安全、数据秘密及环保圭表等方面的监管竹篱正在加高。依托全球化产能布局形成的产业言语权，我国企业可已毕从国际经贸章程被迫继承者向主动参与者的脚色改革，尤其在新动力、高端装备等上风边界，能推动形成更自制的国际产业圭表与贸易章程，已毕从“产物输出”向“章程与圭表输出”的跃升。

产能出海是赋能全面强国建造的关节抓手。在制造强国与质料强国层面，产能出海推动我国产业从单一产物出口向技能、产能、圭表、品牌、就业全链条输出转型，扶植寰球级跨国集团，倒逼中枢技能袭击与产业协同提质；在贸易强国层面，产能出海带动国内高附加值产物、中枢元器件与分娩装备范围化出口，优化外贸结构，平稳我国全球货色贸易第一大国地位，为全面激动强国建造夯实策略根基。

二、充分收拢产能出海的机遇

刻下，产能出海的主体从“单点袭击”向“集体协同”扩容，赛谈从传统制造向新兴边界拓宽，模式从单一输出向多元交融迭代，构建起兼具策略纵深与阛阓增量的熟识花样，为对外怒放深刻筑牢产业根基。立足企业出海的中枢诉求与底层交易逻辑，产能出海可分袂为老本导向型、近岸导向型、资源配套导向型、产业链协同导向型四大中枢类型。

（一）老本导向型产能出海开辟低老本赛谈增长新空间

老本导向型产能出海，是国内制造企业对冲身分老本上行、袭击国际贸易壁垒、破解原土阛阓“内卷”的中枢全球化布局旅途。

老本导向型产能出海为轻工、电子制造两大中枢制造赛谈，开辟了全链条延长与集群化布局的广袤机遇。在轻工边界，向低老本区域布局，已成为企业袭击增长天花板的关节旅途。Wind数据领略，2025年A股轻工制造行业外洋营收占比为25.83%，权臣高于全行业的平均水平，外洋阛阓已成为轻工行业稳增长的中枢相沿。在电子制造边界，从2003年至2025年，我国电子元器件行业对外绿地投资金额为1090.78亿好意思元，占制造业对外投资的9.03%，位居第二位。凭借老本上风与自贸协定红利，东南亚已跃升为我国电子制造出海的中枢方针地，有用带动了产业链高卑鄙的集群化布局。

老本导向型产能出海通过全球梯度单干优化，对国内产业升级形成三大反哺效应：一是推动国内产业链向价值链高端攀升，采集资源袭击高附加值设施，破解“低端锁定”困局；二是形成“外洋投资—国内出口”正向轮回，2024年中国对外投资带动货色出口2110亿好意思元，增长13%，占同期货色出口总值的5.9%；三是倒逼国内技能与照顾升级，以外洋阛阓面规与技能圭表推动企业加大研发参加，以外洋精益照顾训戒反向优化国内分娩体系，晋升全产业链运营效能。

与此同期，老本导向型产能出海仍需警惕多重挑战。一是新兴阛阓产业配套本事不足，中枢原材料高度依赖国内供应，加之东谈国脉地化硬性条款，径直冲击企业老本上风。二是热点区域身分价钱飞腾，重叠部分阐发国度收紧原产地章程与加征关税，大幅对消外洋产能的关税回避效益。三是东谈国劳工、环保、税收等政策各异大且踏实性不足，高合规风险容易导致投资禀报不足预期。四是低附加值设施若无序外迁，而国内高端设施升级滞后，将激发产业空腹化风险，邋遢国内产业升级。

（二）近岸导向型产能出海解锁熟识阛阓增量空间

近岸导向型产能出海，是国内制造企业袭击外洋熟识阛阓准入壁垒、靠近末端豪侈阛阓、已毕全球化深度布局的中枢旅途。

近岸导向型产能出海，正在为汽车及零部件、工程机械与通用开拓两大中枢赛谈大开了全球阛阓的广袤增量空间。在汽车及零部件边界，墨西哥已成为中企发射北好意思阛阓的中枢策略支点。来自墨西哥国立自治大学的数据领略，中国在墨西哥现实投资已超100亿好意思元，其中汽车及零部件制造以45%的占比，成为第一大投资行业，整车与配套企业集群布局的机遇日益突显。

而在工程机械与通用开拓边界，近岸布局可裁减托付周期并完善土产货化售后就业。据专科计划机构预测，2026年后，全球工程机械销量将步入稳步增长通谈，并有望在2030年操纵创下杰出2021年的历史新高。全球基建阛阓的复苏，将带动配套设施同步迎来机遇。

近岸导向型产能出海，通过深度布局熟识阛阓，为国内产业带来三大反哺效应：一是平稳国内企业在全球产业链中的中枢性位。通过将非中枢的拼装制造设施外移，企业将高附加值的中枢技能与研发保留在国内，并依托外洋产能拓展拉动中枢零部件出口，晋升国内总部的主导权。二是推动国内技能圭表全球化输出。熟识阛阓对技能和合规的严苛条款，不仅倒逼企业自我升级，还带动中国新动力、智能制造等圭表出海，晋升国际认同度。三是反哺国内品牌的全球化建造。借助在熟识阛阓土产货化运营，晋升了中国品牌的国际领会度，反向带动国内品牌价值晋升。

可是，近岸布局仍需警惕多重外部挑战。一是指标阛阓连接强化外资安全审查并建立严苛的原产地章程，中资边幅落大地临较大的合规与审批阻力。二是全球贸易保护主义昂首，关税及反补贴访谒等贸易摩擦常态化，给近岸产能布局的踏实性带来冲击。三是近岸区域的工业配套熟识度不足国内，身分老本却高于东南亚，重财富投资濒临较长的禀报周期。四是指标阛阓对常识产权保护严苛，企业易堕入专利纠纷与贸易访谒。

（三）资源配套导向型产能出海开释资源型赛谈布局红利

资源配套导向型产能出海，是国内企业锁定上游中枢资源、保障供应链安全、晋升全球产业链言语权的关节策略布局。

资源配套导向型产能出海，为新动力电板、光伏、基础化工与有色金属三大中枢赛谈开辟了资源绑定与全链条协同的巨大空间。在新动力电板赛谈，全球新动力汽车与储能产业的爆发式增长，初始锂、镍、钴等关节金属的需求连接攀升，NBA下注(中国)官网资源配套导向型产能出海成为企业保障原材料供给、回避资源出口截止的中枢旅途。面对部分资源国实践的卑鄙深加工条款及出口截止政策，企业正加速从“原矿贸易”向“冶真金不怕火+制造”的全产业链出海转型，为矿产开发、材料冶真金不怕火等设施带来了土产货化布局的策略机遇。

在光伏赛谈，中东、非洲等地区凭借优质光照资源与强盛的动力转型需求，已成为中企资源配套型产能出海的中枢布局区域。《MENA动力瞻望2026》数据领略，2025年MENA（中东和北非）地区新增振奋装机近15GW，非常于往常5年装机总额。阛阓揣摸到2040年，该地区光伏装机将较2024年增长12倍，阛阓发展后劲巨大。

在基础化工与有色金属赛谈，部分动力富集区凭借便宜的油气、电力资源，成为高耗能产能布局的中枢方针地。企业通过在当地布局基础化工等高耗能设施，不仅能依托便宜的身分老本构建全球老本凹地，还能缓解国内能耗双控压力，形成梯度单干，大开行业全球化发展的新空间。

资源配套导向型产能出海通过全球资源整合对国内产业形成三大反哺效应：一是保障国内产业链供应链安全。通过在资源富集国构建“资源换产业”的深度绑定机制，企业有用锁定关节资源弥远踏实供给，回避价钱波动与出口截止冲击。二是缓解国内能耗环保压力。通过将高耗能设施外迁，国内得以采集资源发展高附加值研发与高端制造，不仅优化产业布局，还助力“双碳”指标已毕。三是反哺国内技能改进。外洋深加工需求倒逼企业加大研发参加，而外洋集合的先进工艺训戒又能反向赋能国内，推动新材料产业合座技能水平升级。

但同期，仍需警惕多重挑战。一是资源民族主义昂首，部分资源富集国度政策时时变动，给企业弥远投资带来不笃定性。二是关节矿产成为全球大国博弈中枢，中资外洋矿产边幅易遭地缘政事打压，濒临边幅叫停、职权受损的双重风险。三是资源开发边幅具有重财富、长周期特征，企业需径直濒临勘测不足预期、老本超支以及巨额商品价钱波动等多重不笃定性。四是泰西及资源国对矿产资源ESG合规条款趋严，不对规边幅将径直濒临阛阓准入壁垒。

（四）产业链协同导向型产能出海激活全链条出海增量空间

产业链协同导向型产能出海，是国内制造企业依托全产业链配套上风，以组团式集群布局晋升全球阛阓合座竞争力的中枢出海模式。

产业链协同导向型产能出海，为新动力汽车、家电、工程机械、纺织服装四大中枢赛谈，开辟了全链条集群化布局的广袤阛阓机遇。新动力汽车是产业链协同出海的标杆赛谈，东盟阛阓的爆发式增长为产业全链条布局提供了绝佳机遇。在东盟多国出台产业激励政策的推动下，当地新动力汽车渗入率畴昔5年揣摸将从不足10%晋升至30%以上。国内车企通过整车布局，可带动三电、汽车电子等全产业链协同出海，打造齐全产业生态。

在家电赛谈，龙头企业依托国内完备的产业链配套上风，带动上游企业协同出海，形成“风险散布、多点膨胀”的肃肃出海旅途。外洋新兴阛阓已成为家电行业中枢增长极。Wind数据领略，2025年家电行业的外洋业务收入超4500亿元，占总收入的比重逾40%，充分印证协同出海带来的强盛增长动能。

在工程机械赛谈，依托“一带一起”共开国度的基建需求，龙头主机厂带动配套及就业企业同步出海，形成了“主机厂+配套厂+就业商”的全链条出海模式。龙头企业在东南亚、中东、非洲、拉好意思等区域布局分娩基地，有用带动了液压件、发动机、结构件等中枢配套企业，以及维修、租出、金融就业等后阛阓企业协同出海，在外洋构建齐全的工程机械产业生态。

在纺织服装赛谈，当作产业链协同出海的先驱，该行业依托RCEP关税红利，束缚深刻高卑鄙企业协同出海的模式。在RCEP协定下，产业链高卑鄙企业在东盟协同布局，可享受区域内零关税待遇，大幅责难了分娩老本与关税壁垒。

产业链协同导向型产能出海，通过全球产业生态布局形成三大反哺效应：一是推动国内产业链向全球价值链高端跃升。通过外迁低附加值制造设施，让国内资源聚焦研发、品牌等高附加值边界。二是放大国内产业链合座上风。通过输出熟识产业模式与圭表，晋升全球单干主导权，拉动国内高端产物与就业出口，助力双轮回正向互动。三是反哺国内产业生态优化。外洋竞争倒逼高卑鄙企业提质升级，外洋利润回流则为国内研发改进提供资金相沿，加速新质分娩力扶植。

可是，企业在激动产业链协同出海时，仍需警惕多重挑战。一是新兴阛阓为推动原土工业化，出台土产货化率、原土持股、技能转让等截止性政策，挤压了中资企业的外洋发展空间。二是全链条出海波及高卑鄙企业繁多，各企业出海意愿与本事散乱不皆，链主调解难度较大，若当地配套不足，则难以证据集群效应。三是同业业企业若在外洋采集布局，易激发恶性价钱战，变成产业内讧，这不仅毁伤行业合座利益，也将消弱中国产业链的全球竞争力。

三、深刻全体系赋能，构建产能出海与国内发展的双向促进机制

产能出海的高质料激动，离不开政府、阛阓与企业的协同发力。面对全球化逆流与产业链重构的双重挑战，尽头是面对部分资源富集国政策律例变动时时、合规门槛束缚提高的现实环境，惟有构建“宏不雅轨制保障+中不雅就业相沿+微不雅本事建造”的全链条赋能体系，方能破解企业出海痛点，已毕“产能走出去”与“身分引进来”的双向轮回。

（一）构建分层协同的轨制保障，落实土产货化精确就业

提出在宏不雅层面建立四大维度的支持系统，为产能出海筑牢顶层轨制相沿：一是强化顶层贪图与策略指点。加速出台制造业外洋产能布局专项指引，明确重心支持赛谈与国别准入负面清单，端正国内中枢研发与关节制造设施的“红线”，从顶层想象上有用防患产业空腹化风险。二是加强政策对接与风险防控。提出建立“红绿灯”预警机制，积极推动与重心出海阛阓商签升级双边投资保护与幸免双重纳税协定，建立国别风险及时预监测与救急处置预案，为企业出海提供全标的的安全樊篱。三是强化财税金融与外汇政策支持。进一步扩大出口信贷与供应链金融的粉饰范围，扩容出口信用保障及外洋投资保障的承保范围，并改进增设政策走嘴、财富征收等专项险种；深刻外汇照顾更正，简化境外径直投资过程，拓展东谈主民币跨境结算场景，切实责难企业汇率风险与资金老本。四是统筹产业协同载体建造。连接完善境外经贸勾搭区的配套就业体系，推动国内园区与外洋园区结对子动机制；出台专项激励政策，重心支持链主企业证据引颈作用，带动高卑鄙企业集群出海，放大产业链协同出海的范围上风。

在场所政府层面，应因地制宜、分类施策推收支海责任。东部沿海地区依托熟识制造业产业带，搭建产业链出海供需对接平台，扶植链主企业带动配套企业协同出海，同期建造外洋优质产能、技能效能回流相连高地。中西部地区需完善产业配套体系，相连东部产业梯度改革，筑牢国内制造业根基。打造区域出海轮廓就业港，在重心国度竖立外洋就业站，为中小企业提供一站式出海就业，落实税收优惠、融资贴息等政策，责难中小企业出海门槛，流畅优质身分回流通谈。

（二）扶植全链条第三方就业体系，放大产能出海的国内产业拉动效应

一是提出构建粉饰出海全周期的专科化就业生态体系。针对“合规出海”这一痛点，聚焦跨境法律合规、财税磋磨、常识产权、跨境金融、物流供应链、土产货化营销、东谈主力资源照顾等七大关节边界，补皆企业从出海尽调、落地运营到利润回流、产能回迁的全过程就业短板，构建表里领悟的就业闭环，既有用破解外洋运营“水土回击”之困，也照顾身分回流“过程不畅”的繁难。

二是多旅途推动就业产业能级跃升。将出海合规、风险评估、回流税务筹备等基础就业纳入大众采购，为中小企业提供普惠性支持；支持行业协会、龙头机构搭建合规大众就业数据库与身分回流对接平台，整合重心国别中枢监管章程与国内产业相连需求；扶植原土跨境专科就业机构，并推动其与国际顶尖机构开展策略勾搭，晋升就业产业的全球就业本事与对实体经济的赋能水平。

三是强化就业产业与出海企业的双向赋能。以产能出海所养殖的巨大需求，推动国内跨境就业产业向范围化、专科化、高端化迈进，形成“实体产能出海+高端就业赋能+优质身分回流”的良性轮回，既为企业全球化布局添砖加瓦，也拉动国内高端分娩性就业业升级，更通过技能、利润、资源回流，反哺国内产业向价值链高端化攀升，已毕国内国际双轮回的深度互动与正向促进。

（三）出海企业强化自己本事建造，构建高质料全球化运营体系

一是实施科学有序的梯度化产能布局。信守“中枢研发、关节部件分娩保留国内，圭表化拼装、非中枢设施外洋布局”的单干策略，从源流上防患产业空腹化风险。通过提前扶植东谈国脉土配套供应商，有用均衡土产货化筹商需求与国内供应链的带动效应。同期，前瞻性预留高端设施回迁通谈，凭证国内产业升级需求，有序将外洋阛阓考证熟识的高端产能与先进分娩线回迁，连接完善国内高端产业生态。

二是构建全过程合规照顾与风险对冲体系。在出海前完周全维度尽责访谒，重心评估指标阛阓准入壁垒、地缘政事风险及劳工环保章程，制定分级风险预案与资金回流贪图。建立粉饰数据秘密、劳工照顾、环保、常识产权的全过程合规体系。轮廓讹诈保障、汇率对冲器用，提前对冲跨境投资种种风险，保障外洋财富安全与利润踏实回流。

三是深刻土产货化运营与产业链协同联动。聘请熟悉土产货章程的作事司理东谈主团队，建立适配东谈国国情的劳资照顾轨制，回避劳资纠纷；依托链主企业带动高卑鄙企业抱团出海，幸免同质化恶性竞争，晋升外洋产业集群协同效能。同期，建立外洋供应链与国内产业链的联动机制，优先带动国内中枢部件、高端材料出口，同步将外洋优质配套资源与先进照顾训戒引入国内，双向赋能原土产业链升级。

四是对峙技能改进反哺国内产业升级。将外洋筹商利润连接反哺国内中枢技能研发，以外洋阛阓的高圭表倒逼技能袭击与质料照顾升级，已毕“外洋布局—利润回流—研发升级—国内产业高端化”的正向轮回；积极推动外洋研发中心的技能效能在国内落地滚动NBA下注(中国)官网，让产能出海成为国内产业高质料发展的助推器，的确已毕“出海强竞争力、回流强产业根基”的双重指标。